Quien busque en el Sistema María de la Aduana las cifras de exportación de soja para 2005 se encontrará con que el volumen de las mismas fue de 10,12 millones de toneladas (Mt). Se trata de las ventas correspondientes al numeral de la soja a granel, no desactivada (1201.00.90.190N), posición arancelaria que constituye el grueso de las ventas argentinas al exterior.
En tanto, las cifras que ofrece la secretaría de Agricultura, por medio de la Dirección Nacional de Mercado Alimentarios, suman 9,82 Mt, es decir una diferencia de 293.000 toneladas en valores absolutos o de casi 3% en términos relativos.
Un primer dato es que las diferencias cambian de signo mes a mes, entre los números de ambos fuentes. Por ejemplo, en junio se da una diferencia de 383.000 toneladas a favor del SIM, mientras que setiembre, octubre y noviembre dan 245.000 toneladas a favor de la SAGPyA.
Si las diferencias surgieran de un desfasaje en la fecha en que se consideran las operaciones, podría presuponerse una compensación, pero el volumen de la diferencia (293.000 toneladas) supera lo que suele comercializarse para fin de año o principios del siguiente, ya que los meses de más actividad de embarques son los próximos a la cosecha argentina.
Pero cuando se analizan las diferencias por destino es cuando surgen más diferencias. Por ejemplo, mientras la SAGPyA ofrece el dato de 7,34 Mt de poroto de soja exportado a la China, la Aduana da 7,88 Mt, es decir una diferencia en torno a las 540.000 toneladas o del 7,3%. En cambio, los registros de la cartera agrícola superan a los de la Aduana en las operaciones con destino a Colombia, Egipto o los Emiratos Arabes Unidos, por un valor en torno a las 258.000 toneladas, que implica una diferencia porcentual cercana al 30% sobre el volumen exportado.
Sí hay coincidencias en el volumen exportado a España, Israel, Filipinas, Grecia, Bangladesh y Taiwan, aunque se trata de destinos que juntos suman 300.000 toneladas, es decir el 3% de las exportaciones totales.
Por el contrario, hay destinos que aparecen en los registros de la Aduana pero no en los de la SAGPyA, como son México, Canadá, Hong Kong o Suiza, aunque sus volúmenes son marginales, ya que entre todos suman apenas 6.400 toneladas, apenas lo que representa una bodega en un buque granelero.
Sagpya, con cifras oficiosas
Infocampo se interesó en el origen de estas divergencias entre fuentes oficiales, como es la Aduana, a través del Sistema Informático María y la secretaría de Agricultura.
Según se pudo saber, los números de la cartera agrícola surgen de la información que voluntariamente remiten las terminales portuarias.
Por un lado, esto significa que solo se considera la mercadería que sale por esta vía y no, por ejemplo, por rutas, aunque el volumen en este caso es comparativamente mínimo.
Por otro lado significa que no existe una obligación de brindar la información, de parte de los operadores de las terminales, con lo cual el sistema se basa en la buena voluntad o los âusos y costumbresâ de la actividad, ya que este sistema de información viene de la época en que existía la Junta Nacional de Granos.
Respecto de la diferencia entre destinos, una explicación posible es que el exportador declare uno pero que ya sobre el mar, la mercadería sea vendida y se redirecciones a otros mercados. La SAGPyA ofrece diferencias a favor en el caso de Emiratos Arabes Unidos, Colombia, Egipto, Italia y Malasia, pero en contra en Tailandia y Turquía, además de las notables 537.000 tonelads de China.
Javier Preciado Patiño
